乡村振兴


弘扬扁担精神 主动改革创新 勇当乡村振兴战略的排头兵

发布时间:2018/11/2 17:31:46  作者:吴利群

弘扬扁担精神 主动改革创新

勇当乡村振兴战略的排头兵

 

吴利群

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义建设的七大战略之一部署。供销合作社必须强化政治站位,坚守为农本色,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,在实施乡村振兴战略中,充分发挥系统独特优势,勇于担当,积极作为,以乡村振兴战略排头兵的姿态,把供销合作社真正打造成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带,为乡村振兴战略实施贡献力量。

一、加快构建供销社特色的新型农业社会化服务体系,推进乡村产业兴旺

产业兴旺是乡村振兴的物质基础。其重点在于构建现代农业生产、经营体系,发展壮大新产业、新业态,拉长产业链,打造价值链,促进一二三产业融合发展。供销社作为农村合作经济组织,要充分发挥网络、渠道和组织优势,围绕当地农业主导产业,为农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等各类农业生产、经营主体提供新型社会化服务,促进农业产业兴旺。

近年来,安阳市供销社系统积极创新为农服务方式,一是以托管式、订单式、合作式等多种服务模式,为农业生产的耕、种、管、收、加、储、销等全过程提供农资供应、配方施肥、统防统治、农机作业、经营、租赁和维修、收储加工、产品销售等系列化服务。全系统以托管服务的方式,每年为全市40多万亩耕地提供系列化服务。二是不断完善和发展农资、日用消费品、农产品购销、再生资源服务体系。近年来,共创办县乡两级配送中心88个,乡镇超市373个,村级综合服务社或村级超市2787个,发展连锁经营门店5034个。以县级配送中心+乡镇超市+村级综合服务社(或村级超市)为主要形式的农业社会化服务体系基本成形。三是加强专业市场服务体系建设。充分利用基层供销社大院、库房、闲置场地等经营服务设施,通过招商引资、自办、联办等多种形式,创办农产品批发交易、集贸、再生资源、综合市场等50个,年交易额10多亿元。为繁荣一地经济,富裕一方群众,解决农民卖难问题,引导农民进入市场,发挥了积极作用。这些资源性财富将为供销社在发展现代农业,推进乡村产业兴旺过程中创造十分有利的条件。

下一步,安阳市供销社系统将通过进一步深化综合改革,不断拓展为农服务领域,提升服务水平,努力推动安阳传统农业向现代农业转变,助力乡村产业兴旺。

一是充分发挥职能作用,大力开展土地托管服务。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题,大力推广土地托管服务,着力打造“供销社服务+农户”发展模式;大力推进开放办社,着力打造“供销社服务+新型农业”经营主体发展模式,满足农民和新型农业经营主体的服务需求。立足耕、种、管、收、加、贮、销全产业链,不断延伸土地托管服务链条,丰富服务内容和手段,提升服务层次和水平。积极推动土地托管服务由主要面向新型经营主体向小农户延伸,由主要面向大田粮食作物向其他经济作物延伸,满足农业生产多样化服务需求。要深化社有企业改革,健全现代企业制度,做大做强社有企业,培育为农服务主体,发挥系统优势和规模优势,提升为农服务能力。积极支持社有企业与基层社领办、创办和帮办农民专业合作社,创办为农服务综合服务社,为现代农业发展提供经营性、公益性服务,助推产业兴旺。同时,积极整合系统外服务资源,着力打造全新的为农服务综合平台。

二是大力推进农产品产销对接,提升农产品流通效率。对现有仓库、配送中心、超市、便利店等配送设施进行标准化改造和升级,推进实体商业配送网络与电商物流配送网络协同共享,融合发展;充分利用农村现有仓储资源和终端门店资源,加强与第三方快递企业的资源整合和业务合作,拓展农产品上行和工业品下行物流通道,打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络;结合我市农产品特色和产业优势,以县级供销合作社及农民专业合作社为主体,以服务农产品外销为目标,探索优势农产品产地市场建设,积极开展“基层社+配送中心+零售终端”、“基层社+批发市场+零售终端”等多种农产品产销对接模式,减少环节,降低成本,建立多种形式的农产品外销平台。

三是积极拓展农业多种功能。立足当地优势资源,引导带动农民发展品牌农业、农产品精深加工业、休闲农业、乡村旅游,农耕体验、农业创意、乡村手工艺等,促进农业与二、三产业的连接。推进农业与教育、文化、旅游、健康养老等产业深度融合。积极开展农业科技信息服务,探索农产品个性化定制服务、等新型业态,提高农业综合效益。

二、主动参与美丽乡村建设,在农村生态宜居上努力作为

生态宜居是推动绿色发展、建设美丽中国的必然要求。它既契合了农村居民对美好生活的追求,又强调了人与自然的和谐相处,还实现了城乡公共服务的均等化。

近年来,安阳市供销社积极参与美丽乡村建设,认真履行相关职责,主动发挥主体作用。一是通过不断强化再生资源回收利用体系建设,健全回收与利用网络,指导农资企业探索引领发展精准农业、生态农业。发挥庄稼医院的作用,为农民开展测土配肥技术服务,让农民科学合理减量施肥用药等措施,减少了水土污染,为美化农村环境、净化水土作出了积极贡献。近年来,安阳市供销社系统每年为农民开展配方施肥20多万亩,统一农机作业30多万亩,减少了化肥、农药使用量。二是积极参与农村社区服务体系建设,提高了农民生活质量。针对农民对社区性、综合性服务的需求,供销社系统利用农村现代流通服务体系产生的凝聚效应,设置日用品、农资超市及饭店、澡堂、幼儿园、休闲娱乐等为农生活服务的项目,整合各部门、各方面下乡项目,建设卫生室、农家书屋等公益、公共服务项目,为农民提供高质量多功能的服务,让农民不出村就能享受到与城里人一样的生活。

下一步,安阳市供销社系统在促进农村生态宜居上将进一步充分发挥再生资源回收利用网络和农资经营服务网络优势,积极开展农村生产生活可利用垃圾回收利用工作,大力推广测土配方施肥、精准用药,减少农业面源污染,清洁田园,保护农村生态环境。引导社有企业、专业合作社积极参与休闲农业、生态农业建设,培育乡村文化旅游产业,打造乡村绿色生态服务体系,促进美丽乡村建设。

三、健全和完善供销合作社合作机制,在推进农村有效治理上发挥应尽职责

国家治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的重要特征之一。乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴战略的基石。供销社在参与乡村振兴战略中,积极推动各类基层组织与农村集体经济组织有机结合、共同发展,对壮大农村集体经济、巩固和健全乡村治理体系具有重要作用。

近年来,安阳市供销社系统坚持建立和健全供销合作社合作机制,各级社以“三社”(基层社、专业合作社、村级综合服务社)建设为抓手,积极推进基层组织建设,取得明显成效。安阳县铜冶供销合作社等9个基层供销社入选河南省社系统“五十强”基层社。这些日益发展壮大的基层社对完善和巩固乡村治理体系发挥了积极作用。同时,基层社通过领办创办农民专业合作社和农民专业合作社联合社,吸收农民入社,成为推进乡村治理的有益补充。供销社领办创办的农民专业合作社和农民专业合作社联合社既是新型的农业经营主体,又是新型的农村服务主体,不仅能够提高农民的组织水平,又能最大限度地提高农民适应市场经济的能力,有效沟通政府与分散农户的联系,提高农民组织化水平,降低国家管理成本。截至目前,全市供销社系统共领办和创办种植、养殖、农资、农副产品加工、消费等农民专业合作社235个,其中:农民专业合作社联合社1个。入社农户达26475户,入社股金达到21741.8万元。林州市社东姚金牛小米专业合作社小米、洪河谷小米获农业部无公害产品质量认证,并荣获第五届豫商大会参展产品金奖。龙安区社龙泉花卉专业合作社每年帮助花农销售苗木、花卉1500多万元。内黄县社六村专业合作社入社社员已达1300多户,种植尖椒6000多亩,社员人均收入8000多元,该社所在地已成全省最大的尖椒专业市场。

下一步,安阳市供销社系统将根据产业发展需要,按照有场地、有人员、有网点的要求,进一步加强基层社阵地建设。按照有经营、有服务、有作用的标准对基层社进行分类改造。积极探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作,培育基层社持续发展新动能。大力领办创办农民专业合作社,立足当地优势资源和特色产业,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。牵头组建跨层级、跨地域、跨行业、跨所有制的农民专业合作社联合社,推动农民专业合作社在更大范围、更高层次上联合发展。依托供销合作社在农资、农副产品等领域的经营优势,大力发展各类行业协会,与供销社优势互补、协同发展,形成为农服务合力。

四、围绕培育乡村发展新动能,加快打造农村电子商务经营服务体系

当前,农村电子商务发展迅猛,正在深刻改变着传统产品流通方式,成为加快转变农业发展方式、完善农产品市场机制、推动农业农村信息化发展新动力。加快发展电子商务,是拓展市场和创新经营模式的有效手段,也是转变经济发展方式、提高经济运行质量和增强市场竞争力的重要途径,对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用。

近年来,安阳市供销社把农村电子商务作为服务“三农”的一项重要任务,积极引领农村电子商务发展。一是发展电子商务平台扁担百百网。通过组织大型订货会,与农村基层经营网点进行线上线下全方位对接,创立示范店,做好加盟网店签约。设立扁担物流公司,业务逐步向全市铺开,向兄弟地市延伸。2017年,扁担百百网加盟商户已达1637家,供货商136家,订单数量3690单,网站销售额达345万元。二是以扁担百百网为主体,与市民之家板块进行对接。市供销社、盐业局、建设银行、中石化、中国人寿财险、国家电网、中国联通、安阳供销新网等8家单位成立便民服务联盟,将网上市民之家的商务板块和群众衣、食、住、行等服务紧密联系起来,完善网上市民之家的功能,拓宽政府服务群众的途径。三是成立市社独资电子商务公司。今年5月,安阳市供销电子商务有限公司注册成立。电子商务公司成立后,将对联结全国总社为农服务新网工程项目,加强系统内外企业合作,强化为农服务职能,实现线上线下为农服务的新业态起到重要作用。2017年,市供销社与北京微众文化传媒有限公司签署了战略合作意向备忘录,今年,又与龙安区政府和杭州物恋网三方签约,在全市商业网点开展云链接平台对接,利用大数据推动供销社网点高质量发展。四是推动县(市)区供销社积极发展电子商务。汤阴县通过实施电子商务惠农工程项目,使县社社有企业与基层经营服务体系联系更加紧密,日用品下乡、农产品上行、农资配送和农业社会化服务全部联系在一起,由一个平台运作整个县域一个网络。同时投资2亿元,主导建设汤阴县供销正大电子商务物流园,吸引多家电子商务企业入驻。通过与全国总社电子商务平台“供销e家”进行对接,将服务项目向乡村延伸,把传统的村级店进行信息化改造并增加新的服务功能。林州市社以全国总社供销e家、安阳市社扁担百百网为平台,搭建电子商务、物流配送体系,全系统建成镇、村两级电子商务服务站(点)346个,物流快递代理站(点)380个,注册开办了各类网店192个,手机微店621个,方便了农民群众生产生活需求。

下一步,安阳市供销社将以打造“网上供销合作社”为方向,创新发展基于互联网的新型农业产业模式,突出农产品营销,大力培育农村电商,加快构建线上线下融合发展的农村电子商务经营体系,使全系统流通企业电子商务应用率,基层经营服务网点信息化改造,电子商务销售(交易额)等方面实现新突破。力争通过3-5年的努力,在全市供销社系统发展一批县域电商运营中心、乡村电子商务综合服务站,提升物流、服务功能,推进电商平台与供销社农资、日用消费品、农产品、再生资源经营服务网络线上线下融合发展,形成全市性、一体化的“网上供销社”体系,树立起安全放心、绿色优质的“安阳供销”电商形象。

在改革发展的历史新起点上,安阳市供销社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,不忘为农初心、牢记服务使命,紧紧围绕实施乡村振兴战略,全面深化供销合作社综合改革,在促进农业供给侧结构性改革、走中国特色社会主义乡村振兴道路中作出新的更大贡献。

 

      (作者:安阳市供销合作社党组书记、主任)