人才建设


求贤若渴 聚天下英才而用 引凤来安 让安阳更加出彩

--安阳市人事人才工作综述

发布时间:2018/11/2 17:27:36  作者:孙 戈

求贤若渴 聚天下英才而用

引凤来安 让安阳更加出彩

——安阳市人事人才工作综述

  

党的十八大以来,在习近平总书记系列重要讲话精神的指引下,在市委市政府的正确领导下,安阳人社系统始终坚持党管人才的原则,创新完善人才激励政策,加强人才队伍建设,加快本地人才培养,加大高层次人才引进力度,大力培育人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,为全市经济社会快速发展提供了强有力的智力支撑。

习总书记曾指出:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”当前,安阳正努力实现“一个重返、六个重大”的奋斗目标,加快建设区域性中心强市。在此过程中,人才作为第一资源,无疑具有举足轻重的作用。面对外地市咄咄逼人的“抢人计划”,2018年初,市委市政府印发了《中共安阳市委关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设实施意见》和《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》,对全市人才工作进行全面统筹规划,系统安排部署。市人社局第一时间组织学习,认真领会精神实质,深入抓好贯彻落实,主动担当、勇于作为、积极谋划、奋力开拓,采取了一系列有力措施,不断发挥好人社部门在人才工作中的重要作用。

一、加强组织领导,统筹规划人才发展战略

“火车跑得快,全靠车头带”,强有力的组织领导体系是我们干好各项工作的基础,人才工作更是如此。长期以来,市人社局党组高度重视人才工作,每年都会在年初的全市人社系统年度工作大会上,将人才工作为一项重要内容进行全面回顾总结,并继续纳入新一年工作规划,与其他工作同安排、同部署、同推进、同考核。2018年初,为全面掌握全市人才工作的现状,郜军涛局长亲自带领局党组成员,进学校、进企业、进社区、进农村,足迹踏遍了大学校园、厂矿车间、村舍农田,通过与企业管理者、大学教师、大学生、工人、农民等各行各业的群众广泛交流,了解到不同行业特别是基层一线单位对人才的需求层次及总量规模。经过统筹考虑,局党组决定进一步深化“人才优先”的工作思路,在全系统大力开展“人才工作提升年”活动,将人才工作作为2018年全年工作的主轴,提纲挈领、贯穿全局,凸显引领作用。为加强对人才工作的组织领导,市人社局成立了以郜军涛局长为组长,相关班子成员为副组长的领导小组,负责统筹指导全系统的人才工作。领导小组下设办公室,负责日常沟通、检查、协调等具体事宜。相关科室、局属单位负责人为小组成员,负责分管口的各项具体工作。

二、完善制度体系,全面规范各项人才工作

完善的制度体系是我们做好人才工作的保障。为使人才工作真正有章可循,年初,市人社局制定印发了《关于下达2018年人社事业发展计划暨责任目标的通知》《2018年全市人才工作要点》《“人才工作提升年”活动方案》等一系列文件,对全年的人才工作进行整体规划,突出重点亮点,形成“拳头产品”。将人才工作开展情况纳入年终考评体系,实行“一票否决”,鼓励先进、惩罚落后,在全系统形成创先争优的良好氛围。

今年10月,全省将举办“中国·河南招才引智创新发展”大会,这是我省近年来规模最大的一次招才引智大会,具有层次高、覆盖全、范围广、特色明等特点。不仅着力引进“高精尖”人才,同时还大力延揽青年人才、技能人才、高校毕业生等急需紧缺人才;不仅着眼于引进国内人才,而且放眼全球引进国际人才等。522日,全省动员大会召开后,市人社局第一时间传达会议精神,组织学习调研,做好工作对接,并立即着手制定了具体的《工作方案》,将人社部门所承担的各项任务逐项分解,明确任务目标、细化工作举措、落实责任到人,真正建立起横向到边、纵向到底,层层有人抓,事事有人管的责任体系。认真做好各项筹备工作,82日,协调召开了“中国·河南招才引智创新发展大会”安阳市筹备工作推进会,市委常委、组织部部长易树学同志出席会议并讲话。会议通报了安阳市参会筹备工作的进展情况,一些工作已取得了较为明显的阶段性成效,并对下一步工作进行了全面的安排部署。

三、加强宣传引导,营造良好社会舆论氛围

良好的舆论氛围是我们做好人才工作的前提。今年以来,市人社局继续深化“人社惠民政策进万家”大型系列宣传活动,凸显人才工作的极端重要性,宣传力度、深度和广度较以往都有明显增强,宣传形式更加多样,宣传内容更加精细,服务对象更加多元。除了高密度举办各类现场宣传活动,不断加大在报刊、杂志、电视等传统媒体,各类网络媒体,政府信息平台上的宣传力度,更加注重利用好微博、微信等媒介的快速传播作用,让更多的人第一时间知晓、及时享受到最新的人社惠民政策。今年来,全系统累计开展各类宣传活动1000余场次,出动人员1500余人次,受众总人数逾80万人,形成了良好的社会氛围,群众反响强烈。

四、搭建对接平台,吸引优秀人才来安工作

市人社局认真做好人才交流工作,今年来,人才市场面向全市大中专毕业生举办了18场现场招聘会,参会单位667家,需求总人数17082人,进场求职者28500余人次,达成就业意向8831人。组织了三场春季大型招聘会,积极参加第十六届中国国际人才交流大会、第五届部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动,开展2018年就业援助月专项活动,与安阳工学院合作举办招聘进校园——2018届毕业生春季大型双选会活动。开辟“职场快递”栏目,发布59家企业用工信息,提供就业岗位1395个。组织开展全市重点企业2018年人才需求调查,汇总8大行业29家企业的人才需求共计933人,其中本科389人,硕士82人,博士15人,为参加“名校英才入豫计划”专场招聘活动做好准备。举办财务类、高端人才销售等专场招聘会,满足企业的专项人才需求。搭建好网络平台,为用人单位和各类人才提供网上交流服务。今年来,安阳人才网的总访问量超过291万人次,新注册单位1955家,提供岗位1571个,注册总简历2254份,达成就业意向1014人。

五、加强政策引导,鼓励高校毕业生到基层就业

深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,研究制定了《安阳市贯彻落实<实施意见>重点任务的分工方案》。方案以服务基层发展为目标,以更好发挥高校毕业生作用为核心,围绕“下得去、留得住、干得好、流得动”,进一步完善工作措施、健全服务体系、努力构建高校毕业生到基层工作的长效机制。多渠道开发高校毕业生基层工作岗位,引导他们投身扶贫开发和农业现代化建设,鼓励其到基层机关事业单位工作,到中小微企业就业,到基层创新创业,既解决了一部分毕业生的就业难题,也一定程度缓解了基层工作人员缺乏的压力。进一步加大“三支一扶”服务岗位(支教、支农、支医和扶贫)的招募力度,今年计划招募44人,较去年增长69.2%,为历年最多。最终报名考生达918人,招录比近21:1,竞争激烈程度创历年新高。从报名情况看,考生的学历层次、专业与服务岗位的匹配度,整体素质都较往年有较大幅度提高,其中有24名硕士研究生,也不乏留学回国人员。目前,面试、体检工作已圆满结束,政审工作正按计划积极进行。此批“三支一扶”人员上岗后,服务期内工作生活补贴标准为专科生不低于1750/月、本科生不低于1850/月、研究生不低于1950/月。人社局将会同财政部门,为“三支一扶”人员按月及时足额发放工作生活补贴,缴纳社会保险,按时发放一次性安家费,鼓励有条件的地方进一步完善服务保障机制,提高“三支一扶”人员其他待遇水平。目前,2015年及以前的服务人员已全部按政策安排到位,对2016年服务期满人员的考核、评估和安置工作正在有序进行。

六、加大引智力度,吸引高端人才来安发展

习总书记在外国专家座谈会上曾强调:“要实行更加开放的人才政策,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,在大力培养国内创新人才的同时,更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才,热忱欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设。”安阳市人社局积极响应习总书记号召,不断加大引智力度,吸引更多高端人才来安合作项目,共谋发展。

(一)加大国际高端人才和项目引进力度

今年以来,全市有3个引智项目获批国家重点引进境外技术、管理人才项目,占全省获批国家级项目的18%。市人社局积极落实2017年国际合作人员培训项目落地,协调安阳市肿瘤医院国际合作培养人员赴日本参加培训。对全市优秀引智企事业单位进行全面考察,确定安阳市农科院等9家单位为我市2018年引智示范单位,进一步促进引智成果的培育、推广和共享。建立安阳市急需各类专家信息征集网站,征集需求信息20余条,组织12家企事业单位17人参加“中国国际人才交流大会”,多家单位与相关专业的外国专家、培训机构签订了合作意向协议,共引进各类外籍专家31人次。积极推进国际合作人选选拔工作,研究制定我市高层次人才国际化培养资助计划,筹建人才国际化培养储备数据库。稳步推进《外国人来华工作许可》审批,此审批刚刚由省下放至市,工作程序复杂,涉及环节较多,市人社局积极选派人员参加培训,努力提高业务水平,截至目前,共办理各类外国人来华工作许可相关手续11件。此项工作对推动我市科技创新,吸引外籍高层次人才来安开展合作具有十分重要的意义。促成安阳市农科院与英国赫瑞瓦特大学“智慧农业”项目的合作,87日上午举行完签约仪式后,下午就组织英国大学的四位教授到汤阴县西尧会村进行实地调查,并到安阳全丰航空公司参观,探讨下一步无人机与智慧农业的合作发展。

(二)积极拓展博士后平台建设

1999年我市首次开展企业博士后工作以来,经过近20年的实践探索和创新发展,目前全市共设立博士后科研工作站(国家级)6家,博士后创新实践基地(省级)14家,它们已成为我市培养、引进和使用高层次创新型人才的重要载体和平台,成为推动我市产学研结合的重要纽带和桥梁,为我市建设人才强市发挥了不可替代的重要作用。今年以来,市人社局多次深入企业宣传博士后工作站对企业引进人才及未来发展的重要性,讲解具体的申报条件、程序及有关要求,提高了企业的认识。各类企业的申报积极性非常高,经过审核评比,全市共推荐4家单位申报博士后科研工作站,超额完成了年初制定的1-2家的申报任务。

(三)加大博士后人才引进力度

3月,组织博士后工作站和创新实践基地到杭州参加博士后管理人员培训班,对博士后管理工作的相关政策、规定,以及博士后招收等问题进行了系统培训,使企业全面了解了博士后人才引进的途径和政策。4月份,组织林州两家博士后工作站到深圳参加国际人才交流会,给企业提供招聘博士后的机会。5月,在哈工大举办高级研修班期间,与哈工大博士后流动工作站进行对接,商谈引进博士后人员事宜。今年来,安钢已初步签订了1名博士后人员引进意向,工学院、肿瘤医院正在商谈当中,林州两家博士后工作站也在积极引进。

(四)加大引智资金支持力度

根据省专局豫外专〔201814号文件及市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》(安发〔20184号),对我市优秀企事业单位引进国外智力进行资金资助。如经批准的“安阳市引智示范基地”,根据引进项目规模、所需资金等情况,由市级引智专项资金给予1-3万元经费支持。获得“河南省杰出外籍科学家工作室”“省学科创新引智基地”“河南省国际人才合作项目”,除获得省级引智资金资助外,市级引智专项资金也会根据不同情况给予配套资金支持。

七、建好创业平台,释放更多创新创造活力

(一)培育孵化基地,为创业者提供全链条服务

积极推动“大众创业、万众创新”,实施更加积极的就业创业政策。引导各县(市、区)发挥资源优势,打造创业孵化平台和创业示范基地,鼓励利用各类园区、老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产建设创业孵化基地。进一步发挥创业带动就业的倍增效应,催生经济发展新动力,逐步推开对网商、电商、微商的创业服务。全市现已创建(认定)33家创业孵化基地(园区),其中省级创业孵化基地3家,园区总面积32万平方米,累计入驻创业企业和商户8484家,带动58733人就业。市属创业孵化基地(园区)18家,入驻创业企业和商户3243家,带动36679人就业,965家企业和商户享受房租补贴821万余元,1982人享受创业担保贷款1.27亿元。加大对各类创业群体尤其是大学毕业生的创业辅导,重点在教育指导、精准服务、解疑释惑等方面下功夫,通过专家顾问团、创业培训、经营实务辅导等多种举措,帮助他们解决在创业过程中遇到的各种困难和问题,真正做到“扶上马、送一程”。先后有655名高校毕业生入驻创业孵化基地(园区),带动就业1292人,443人享受房租补贴341万元,483人享受创业担保贷款2461万元。

(二)优化创贷服务,帮扶更多人实现创业梦想

进一步简化创业担保贷款手续,提升“一站式”服务效能。开通了“安阳市创业担保贷款网上申报平台”,申请人通过电脑、手机等设备可以随时随地进行在线申请,实现了办理创业担保贷款“最多跑一次”。进一步扩大贷款的对象范围,降低申请条件,放宽贴息要求。大力实施大学生创业引领计划,对符合政策规定的高校毕业生个人自主创业,给予最高不超过10万元的创业担保贷款;对符合政策规定的高校毕业生组织起来就业或合伙经营的,给予最高不超过50万元创业担保贷款。对符合财政贴息条件的贷款由财政部门按规定给予贴息。20181-8月份,全市共发放创业担保贷款4.95亿元,扶持5829人创业,带动1.86万人次就业,完成省定目标任务的127%。其中向返乡创业农民工发放贷款3.71亿元,完成省定目标的100.2%;向大中专毕业生发放贷款1345万元,完成市定目标的67.3%。更多的人通过创业担保贷款实现了创业梦想。

(三)举办创业大赛,培养发掘更多创新型人才

组织好第三届“中国创翼”创业创新大赛暨第二届“豫创天下”创业创新大赛安阳市分区赛。经过前期的广泛宣传发动,全市共有60个项目报名参赛,涉及电子商务、医疗医药、绿色健康食品、机械制造等诸多领域,选手为高校大学生、返乡农民工和残疾人等群体。在718日的安阳区决赛场上,河南中帅药业有限公司的盐酸右哌甲酯项目、珍稀油料作物亚麻荠综合开发项目、林州助残商城3个项目被评为一等奖,犇犇物联被评为二等奖,它们代表安阳市参加了815日在郑州举行的河南省分区赛选拔赛。经过激励角逐,最终中帅药业获得全省创业组二等奖,并获得5万元的扶持奖金。整个比赛全面展示了我市广大创业者的聪明才智和社会担当,也表明我市创业动能正在不断积聚,创新活力正在不断激发、创业人才正在不断涌现。

八、加强培训服务,加快各类人才成长步伐

习总书记曾就加快发展职业教育作出指示:“要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”安阳市人社局认真贯彻落实习总书记指示,下大力气培养更多的专业技术人才。

(一)加大职业技能培训力度

持续推进全民技能振兴工程,2013年至今,全市共培养高技能人才3.5万人。大力贯彻落实《河南省职业培训条例》,组织对2017年度全市技工教育和职业培训教学研究成果进行评选,提升我市职业教育水平。组织市高级技工学校参加第45届世界技能大赛河南赛区比赛,电气装置、焊接、车身修理三个项目分别获得三等奖。对全市10个全民技能振兴工程项目进行检查验收和绩效评估,涉及省财政奖补资金3910万元。加强对全市所有民办学校、技能鉴定站所的管理,批准设立彰德职业培训学校。申报“安阳市国盛饮食服务有限责任公司”为河南省技师培训项目定点培训机构。申报技师(高级技师)定点培训机构和技师补贴12.3万元,为178人申报技师职业资格。推荐全国技术能手1名,“慧聚安阳”优秀高技能人才候选人5名。认真组织好国家职业资格统一考试、全市各类职业技术学校毕业生职业技能鉴定考试。从2007年至今,我市已组织了四届优秀高技能人才评选,共评出170人并进行了表彰。

(二)加快高层次人才培养

按照《安阳市专业技术人才队伍建设中长期规划》(2011-2020年)、《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》(安发〔20184号)等文件的要求,对海外留学人员回国创业给予政策支持。帮助安阳工学院3名留学回国人员申请科技活动项目择优资助经费。建立留学回国人员数据库,目前,全市共有各类留学回国人员117人,其中机关事业单位110人,企业6人(企业法人1人)。推荐4名同志为享受国务院特殊津贴专家候选人,其中专业技术人才2名,高技能人才1名,产业创新领军人才1名。帮扶安阳笑痛中医院申报国家级高级研修项目。着力培养高层次、急需紧缺专业技术人才。519日至25日,组织全市装备制造业32名副高级以上专业技术人员到哈工大参加高级研修班,进一步拓宽了他们的眼界,提升了创新创造的能力和素质。持续加强对继续教育基地和网络学习平台的管理,上半年公需科目培训人数达到15770人。做好培训课件的录制、审核及上传工作,全面启用专业技术人员继续教育电子证书,实现网上打印合格证书。从2018年开始,继续教育公需科目网络学习费用由每人每年78元降至50元,进一步减轻了专业技术人员的学习负担。

九、加快改革步伐,破除制约人才发展因素

(一)深化职称制度改革,畅通人才发展通道

68日,我市《关于深化职称制度改革的实施意见》正式出台,这标志着我市职称制度改革又迈出了关键一步。《意见》中明确,对业绩特别突出的专业技术人才、引进的高层次人才、急需的紧缺人才,畅通职称评聘绿色通道,可不受本单位岗位结构比例限制进行职称评聘。对基层一线实行政策倾斜。对农村中小学教师、基层卫生专业技术人员、县级及以下农业技术人员,制定符合基层实际的职称评价标准。对长期在基层一线和贫困地区工作的专业技术人员,适当放宽学历要求,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价指标的权重,通过单位推荐、考核认定等方式晋升职称。城镇中小学教师和卫生、农业、林业、水利等系列(专业)专业技术人员申报高级职称须有相应的基层工作服务经历,将其在基层一线和贫困地区的工作服务经历和业绩贡献作为高级职称评聘的必备条件,引导城市优质人才资源加大对基层单位和贫困地区的帮扶力度。鼓励市级专业技术人才向基层流动,县(市、区)属及以下事业单位引进市属及以上单位具有高级职称的专业技术人才,可不受单位岗位结构比例限制进行职称评聘。这一系列重大改革举措,进一步完善了人才评价标准,破除了唯学历、唯资历、唯论文评价人才的倾向,更加注重人才的品行表现、分类评价和创新创造。未来,职称评价结果将与聘用、考核、晋升等用人制度有效衔接,进一步激发人才活力,破除制约因素,鼓励更多优秀人才向基层流动。

(二)深化工资制度改革,凸显高层次人才价值

开展公立医院薪酬制度改革试点工作,选定市妇幼保健院为我市试点单位。制定印发了《安阳市公立医院薪酬制度改革试点指导意见》和《安阳市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》,积极探索建立适应我市实际和医疗行业特点的公立医院薪酬制度,完善公立医院内部分配制度和分配机制,合理体现医务人员的技术劳务价值。《指导意见》中明确,对高层次人才聚集的公立医院,允许其适当提高薪酬水平。对公立医院选拔确定和引进的高层次人才,其薪酬待遇与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的效益等因素直接挂钩,由用人单位自主确定。对按照国家和省有关规定引进高层次人才的专项经费、对高层次人才发放的特殊薪酬(如年薪、重大项目奖励、技术要素参与分配的报酬等),按规定由政府投入的人才基金、创业基金,以及临时性科研课题、科研项目经费按规定可列支劳务费的部分不纳入绩效工资总量管理,等等。这一系列新政策、新措施,进一步完善了公立医院高层次人才薪酬分配制度,更加凸显了知识的价值,对调动广大医务人员的工作积极性,不断提高医疗服务质量,最大限度地留住高水平人才,都将起到极大的推动作用。

吸引人才、培养人才、留住人才,只有“进行时”,没有“完成时”。下一步,安阳人社系统将继续出台一系列人才领域的好政策、好措施,努力构建充满活力的人才体制机制,持续加强人才队伍建设,全面提升人才管理服务能力,落实好人才领域各项改革任务,发挥好各类人才的积极作用,在全社会营造出尊重人才、善用人才的良好氛围,以实际工作成效,为我市建设新时代区域性中心强市做出新的更大的贡献。

         (作者单位:安阳人社局)