调研报告


砥砺前行十二载 不忘初心硕果丰

发布时间:2018/7/20 9:44:20  作者:胡文峰 齐红卫 许原平

砥砺前行十二载 不忘初心硕果丰

胡文峰 齐红卫 许原平

2006年12月,国家统计局安阳调查队在统计管理体制改革中孕育而生,标志着我市调查统计工作进入了新的发展阶段。国家统计局安阳调查队既是国家统计局直属的调查机构,也是安阳市委、市政府的一支重要调查力量;既要为中央政府提供优质高效的调查服务,也要为促进安阳经济社会的发展献计献策。建队12年来,安阳调查队在国家统计局、河南调查总队的正确领导下,在安阳市委市政府的大力支持下,全体干部职工牢记宗旨,强化责任,攻坚克难,砥砺奋进,取得了一定成果:以真实、准确、及时为追求,圆满完成了农牧产量、居民收支、贫困监测等各项定期调查任务和全国组织工作满意度调查、反腐倡廉满意度调查、全国文明城市测评等专项调查,在全国调查系统率先研发了便携式多功能小样本脱粒机,创办了《安阳调查》和《安阳调查内参》,以优质的调查成果服务中央和省、市各级党政决策,先后被国家统计局授予“全国统计法制宣传教育先进单位”,被河南省委组织部授予“全省五好基层党组织”,2011年、2012年和2016年多次被安阳市委市直工委评为“先进基层党组织”,2017年被中共安阳市委评为“先进基层党组织”、被安阳市委市直工委评为“五星级党支部”。2012年、2015年连续两次在全市争创省级文明单位考核验收中总成绩名列第一,连续两次创为省级文明单位,各项调查工作多次受到上级表彰。按照市委、市政府相关通知精神,现将安阳调查队成立12年来有关情况综述如下:

一、以为党政决策搞好服务为突破口,扮亮“国调”金字招牌,赢得地方党委、政府的肯定和支持

12年来,安阳队组织撰写了上百篇较高质量的调查分析和经济信息,创办《安阳调查》和《安阳调查内参》,坚持每年编印《发展中的观察与思考》一书并发送到各级领导手中,为党政决策提供了服务和参考。

安阳队牢固树立为领导当好参谋助手、为经济建设服务的思想,在完成好国家调查任务的同时,紧紧围绕各级党委、政府中心工作,紧密关注经济社会生活中的热点、难点和焦点问题,组织开展课题研究和专项调查工作。安阳队立足调查信息的资源优势,利用大量丰富翔实的调查数据,开展深层次、高质量、综合性的调查分析,紧紧围绕“党政关心、社关关注、公众关切”的经济社会中的热点、焦点、难点问题进行选题,坚持“四贴近”大力开展调查优质服务工作,即:一是主动贴近党委政府中心工作,为领导科学决策提供服务;二是主动贴近经济社会发展中的热点、难点、焦点问题,为经济建设发展服务;三是主动贴近基层群众关心、关注的问题,为社会公众服务;四是主动贴近部门地区实际,为调查事业科学发展服务。

安阳队牢固树立为领导当好参谋助手、为经济建设服务的思想,在完成好国家调查任务的同时,紧紧围绕各级党委、政府中心工作,紧密关注经济社会生活中的热点、难点和焦点问题,组织开展课题研究和专项调查工作。我队每年完成或参与完成多项专项调查,如国家局、总队布置的《国有企业反腐倡廉满意度调查》《国家组织工作满意度调查》《国家文明城市测评》《河南省组织工作满意度调查》《河南省文明城市测评》《 “平安河南建设宣传月活动开展情况”调查》《安阳市党风廉政建设民意调查》《平安建设满意度调查》等;自行设计了《安阳市农民住房意愿情况调查》《新生代农民工问题情况调查》《千村调查》《安阳市组织工作满意度调查》和《安阳市城市卫生状况满意度调查》等;协助吉林市调查队开展了《食品安全调查》、协助许昌调查队、济源调查队开展了《创建国家文明城市满意度测评》等。

2008年1月21日《安阳日报》第6版《新闻纵深》栏目整版刊登了《春夏秋冬 彰显美丽人生—记者与国家统计局安阳调查队队员的职业对话》专题报道;在改革开放三十之际,我队利用自身优势,深挖调查资源,组织编写了安阳改革开放三十年系列文章11篇,安阳电视台、《安阳电视报》、安阳电台进行了系列报道。

2012年安阳队积极探索调查优质服务新方法、新思路,创办了《安阳调查专报》专刊。主要服务于安阳市委书记、副书记,市长和常务副市长等党政主要领导,内容主要涉及居民消费价格指数(CPI)、企业景气指数等制度性调查数据及有关数据的简短分析。专刊的印制发行为安阳市党政领导科学决策和指导工作提供了重要的参考依据,为服务地方经济发展发挥了积极作用,受到了安阳市党政领导的高度评价。  

二、以真实、准确、及时为追求,圆满完成各项定期调查、专项调查任务

安阳队认真贯彻国家局、总队各项统计报表制度,以专业争先创优为目标,圆满完成了规模以下工业、部分服务业、流通和消费价格、城镇住户、主要畜禽监测、农产量、农民工、市民化等制度性调查工作。一是加强对基层调查工作的管理。各专业、各科室以提高数据质量为中心,以加强调查数据管理为着力点,研究制定了一系列业务考评制度,先后出台了服务业、城乡住户、规模以下工业、企业景气、工业品价格、畜牧业等专业考核评比制度,进一步规范了数据采集、质量检查、数据评估等调查工作的各个环节。二是严格执行报表制度。在价格调查中,我们严格执行国家三定制度和直接采价制度,集贸市场每月不少于6次,其他商品每月不少于2次;在城镇住户调查中,我们严格访户制度,调查员每月对记帐户访户不少于2次;在企业景气和规模以下工业调查中,我们坚持每季度走访样本企业3-5家;对规模以下服务业、主要畜禽监测抽样调查数据坚持人机审核对照、纵横对比审核,抽选不少于10%的样本进行数据质量抽查,建立科员、科长、主管队长三级审核负责制,将错误消灭在上报之前。同时加强对调查样本的管理,进一步规范调查数据采集、审核、汇总、上报等各环节业务流程,特别是主要畜禽监测、规模以下工业、企业景气、部分服务业、城镇住户、消费价格、工业品和固定资产价格、农村住户、农产量等主要数据的质量控制和数据监控,确保调查数据真实可信。三是经常深入基层调研、检查,准确把握经济运行态势,及时撰写调研信息,为党政决策提供参考。

三、以改革创新为切入点,破解调查工作中的难题

工作中的难点和盲点是羁绊工作前进和提高的关键点,突破一点往往能收到全局皆活的良好效果。12年来,安阳调查队以创新为引领,以破解难题、提高水平能力为目标,针对工作中遇到的难题和问题积极开展研究攻关,如:2007年安装了电话调查系统,2008年安阳队敏锐捕捉市场需求,在经过充分市场调研的基础上,开发出《高考志愿信息导航系统--天津版》,该软件获得教育部门专家验证和市场的一致好评。

2012年,安阳队积极探索农产量抽样调查工作中的新手段、新方法。以往在农产量调查中小麦样本收取工作主要靠原始手工晾晒脱粒,不仅耗费大量的时间、人力,而且在实际操作过程中还极容易造成误差。经过实地调研和多方听取基层调查员以及辅助调查员的具体操作建议,安阳队与脱粒机生产厂家密切合作,研发了3款便携式多功能小样本脱粒机样机,并于当年年初向安阳市科技局申报立项,与此同时安阳队积极向总队领导汇报工作进展情况,受到总队领导高度重视。2012年6月10日,时任国家统计局局长马建堂同志莅临安阳考察小麦实割实测情况时,现场查看了小麦样本脱粒机的工作情况,对安阳队采用脱粒机进行小麦样本脱粒这一新方法,积极探索调查手段现代化给予了积极评价。

根据《国家统计局关于进一步规范分市县住户调查有关事项的通知》(国统字〔2016〕181号)、《国家统计局河南调查总队 河南省统计局关于进一步规范河南省分市县住户调查工作的通知》(豫调字〔2018〕3号)精神,从2018年起,国家统计局安阳调查系统牵头负责全市分市县住户调查工作。安阳队将严格执行《河南省分市县住户调查实施方案》,组织实施好安阳市分市县住户调查工作。

四、强化法制意识,规范依法调查,营造法制氛围,统计法制建设步入正轨

建队以来,安阳队持续加强统计法制建设和数据质量管控体系,为调查工作顺利开展保驾护航。组织全队干部职工系统地学习了新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》;每年利用9月20日的“中国统计开放日”、10月20日的“世界统计日”和12月4日的“全国法制宣传日”,大力开展了形式多样的宣传庆祝活动,发放宣传袋、宣传册、宣传短信,制作宣传横幅、版面,设立咨询台,向广大市民、被调查对象广泛宣传统计法律知识,至2016年底,共下发统计法律文书200多份。2012年4月按照法定程序,对违反《统计法》有关规定的沙钢集团安阳永兴钢铁分公司统计人员依法做出了罚款500元的行政处罚,实现了建队以来的统计执法零的突破。

2016年根据国家局巡视组反馈的情况及安阳队工作实际,安阳队认为在业务工作方面可能存在有“对中央领导同志惩治数字造假,从源头上遏制数字上的腐败指示精神贯彻执行不力;基层调查队数据机账不符”两方面的问题,并针对这两项问题进行了集中执法检查和整改。一是修订完善各项管理制度,确保调查数据质量在制度上得到切实保障。先后印发了《国家统计局安阳调查队保障调查数据质量流程规范、加强法制监督工作意见》《国家统计局安阳调查队关于开展基层基础规范化建设工作检查的通知》《关于开展数据管理问题专项治理工作方案》三个文件。《国家统计局安阳调查队保障调查数据质量流程规范、加强法制监督工作意见》,对任务布置、数据采集、数据处理、分析发布、归档储存等五个环节进行了详细的规定,并制订了各专业调查流程图,在日常工作中严格按照流程规范开展调查、检查工作。修订了会议签到记录表、报表发放、签收记录表、调查工作回访记录表等。从各个环节对调查工作进行了规范,并明确了调查“双基”工作的检查内容及步骤。二是以数据质量检查、样本核查为抓手,确保调查数据质量。每个专业对所属的样本、网点全部走访检查、核查,市队统一组织由各科及县队组成的检查组进行抽查,做到专业全覆盖。及时发现问题,解决问题。集中检查从调查网点管理、现场调查及业务管理、调查资料档案管理制度、调查业务管理平台的使用、调查对象管理5个方面共36个细项进行了详细的检查。三是以法律规章为后盾,执法检查,立行立改。根据《国家统计局河南调查总队关于印发〈2016年河南调查总队统计执法检查方案〉的通知》(豫调字[2016]26号)文件要求,安阳队自8月31日至9月8日对总队抽中的33家样本单位分两个组进行了集中执法检查。对检查过程中发现的统计管理制度不健全、填表不规范等问题现场提出了整改意见,并当场由专业人员对调查对象进行了业务指导。对在检查中发现的问题,按照《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分条例》及相关要求,分门别类的进行处理,按照情节的轻重分别采用了通报、责令改正等处理办法进行了处理,共下发责令改正通知书3份。

五、以思想建设为抓手,不断锤炼队伍作风

近年来相继深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,坚持把思想政治建设放在首位。安阳队中共党员占到全体干部职工的90%以上,被中共河南省委评为“五好基层党组织”,被安阳市委市直工委评为“五星级党支部”,共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

一是加强学习,提高思想认识。安阳队以打造一流队伍为目标,切实加强学习教育培训工作,不断提高干部队伍政治业务素质和工作能力,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风扎实的调查干部队伍。从2012年起,安阳队建立了“一二二”学习机制,即每人每年要制定1个学习计划,读2本理论书籍,撰写2篇心得体会。坚持周五下午集中学习日制度,做到“月月有安排,周周有落实”,在全队营造了好学上进、学以致用的良好氛围。通过购买相关书籍、邀请专家讲课、举办培训班和参加国家局内网在线学习等多种形式,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会全面从严治党的新要求,进一步强化从严治党的政治自觉,使全面从严治党、落实“两个责任”成为领导干部的思想自觉和行动自觉。为切实加大安阳调查队全面从严治党力度,经多方协调沟通,2016年5月申请将安阳调查队党员领导干部和普通党员纳入了安阳市党员年度教育培训计划。

二是加强制度建设。制定和完善全面从严治党的各项制度和措施。修订并严格落实了《中共国家统计局安阳调查队党组工作规则》《中共国家统计局安阳调查队党组议事规则》《安阳调查队党组关于进一步改进工作作风的若干规定》等制度。

三是全面推动落实。通过深入查摆,切实落实全面从严治党的主体责任,严格落实党组成员“一岗双责”。队领导加强到联系点调查研究,及时发现问题,进行认真梳理,举一反三,及时进行整改。

2016年开展的“两学一做”学习教育中,安阳队通过环环相扣讲党课、系列活动见成果,知行合一,务求实效。在党的95周岁生日到来之际,以《回顾党史中的两个重大事件,看加强党的基层组织建设和党员思想教育的现实重要性》为题,给全队党员上了一堂“两学一做”主题党课。2016年6月12日,我们还邀请市委党史研究室副调研员朱贵强同志为全体党员上了一堂题为《积极参加“两学一做”学习教育,在全面建成小康社会系统工程中有所作为》的专题党课。

党支部还为每一位共产党员统一订制了《手抄党章100天活动笔记本》,要求安阳队每一位党员干部用100天时间把《中国共产党章程》全文手抄一遍,重温入党誓词,并撰写感悟,使党章真正入脑入心。2016年7月19日至20日,安阳市遭遇特大暴雨袭击并引发洪涝灾害,部分群众生命财产遭受重大损失,生产、生活受到严重影响。8月2日下午,安阳队召开全体会议,发出《倡议书》,号召党员干部积极踊跃捐款,向灾区群众表达关切、献上爱心。22名干部职工共计捐款5100元,用实际行动诠释了“一方有难、八方支援”的互助精神。8月9日,安阳队相关科室负责人在贺宝莲副队长的带领下,深入安阳县受灾较重的许家沟乡、铜冶镇、都里镇对国家抽中的畜禽养殖户及服务业样本单位进行了走访和慰问,深入了解三季度季报数据能否正常上报,并带着米面油等生活必需品为他们送去了调查统计人的关怀和温暖,拉近了调查对象和调查队的感情。

2018年4月23日至27日,安阳调查系统党员党性教育培训班在安阳红旗渠干部学院成功举办。在为期5天的学习培训中,学员们在爱国主义教育、廉政教育基地——红旗渠纪念馆、青年洞、扁担精神纪念馆、谷文昌故居等现场教学点参加了学习,进行了体验式教学走“红飘带”水长城,观摩了世界文化遗产——殷墟博物苑;观看了话剧《红旗渠》,认真聆听了曹彦鹏教授的《红旗渠修建及其历史启示》专题党课。通过培训,学员们对上世纪60年代林县人民苦干10年,在太行山悬崖峭壁上修建了绵延1500公里的“人工天河”红旗渠的伟大壮举有了更加全面的了解,对“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神和时代价值有了更加深刻的认识,进一步坚定了信念,鼓舞了斗志,纷纷表示要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,继承和发扬红旗渠精神,不忘初心,牢记使命,艰苦奋斗,无私奉献,为党组织增光添彩,为调查事业再创新的辉煌。此次培训班受到了河南电视台现场采访,并于4月27日在河南卫视新闻联播头条播出。

六、从文明创建争创一流入手,提升安阳调查的整体形象

安阳调查队持续12年都是省级文明单位,并且分别于2012年和2015年连续两次以安阳市当年复检、初创单位总分第一名的成绩成功创建为省级文明单位,员工士气和向心力、凝聚力得到大力提升。

安阳队把文明单位创建工作贯穿于各项工作中,对文明创建工作,加强领导,措施得力,成立了由党组书记、队长刘宏生任组长,党组其它成员任副组长,各科室负责人为成员的省级文明单位创建领导小组。按照“专职主抓、专班负责、全队参与、上下联动”的创建思路,注意调动全队力量抓创建。为保证创建工作实抓实建,只要是创建活动所需的物资、经费和人力,不论是建立专栏、开展宣传,还是整理档案、治理环境、组织活动,队党组都全力支持,把有限的资金用在刀刃上,保证创建工作所需经费。

为使创建工作扎实有效、有条不紊地开展,安阳队党组研究制定了《国家统计局安阳调查队创建省级文明单位工作规划》,并每年召开调查队全体人员参加的精神文明建设专题会议,对全队精神文明建设工作进行安排部署,做到创建工作计划周全、目标明确、措施具体、职责明晰。同时,将文明单位创建工作纳入全队目标考核管理中,把文明单位创建考核作为干部年度考核评先的重要依据之一,并建立完善了创建台账和档案资料,实现创建工作指标量化、动态管理,做到“两个任务一起下,两个成果一起要”。

回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们任重道远。回顾十二年来的工作,我们深深体会到:全面加强党的建设是做好调查工作的政治保障;深化调查统计管理体制改革是改进调查工作的根本出路;推进依法统计依法治统是保障数据质量的重要前提;提高调查数据真实性是调查工作的第一要务;提高预警预判服务能力是强化统计调查职能的重要途径。统计调查作为社会经济发展进程中不可缺少的一项重要工作,随着经济社会不断发展,肩负的任务将更重,各方面的期望和要求也将更高,调查工作在未来也将显示出更加强大的生命力。安阳调查系统将紧跟新形势,把握新机遇,不断增强队伍的凝聚力、创造力和竞争力,在未来的征程中,再做新贡献,再创新业绩,再铸新辉煌!

                      (作者单位:国家统计局安阳调查队)